İş Programı ve İlerleme Raporu — Gantt Şeması
İş programı (construction schedule), bir inşaat projesinin tüm aktivitelerini zaman eksenine yayan planlama dokümandır. Gantt şeması (bar chart), aktivite listesini yatay çubuklar halinde gösteren en...
İş programı (construction schedule), bir inşaat projesinin tüm aktivitelerini zaman eksenine yayan planlama dokümandır. Gantt şeması (bar chart), aktivite listesini yatay çubuklar halinde gösteren en yaygın iş programı formatıdır. İlerleme raporu (progress report), planlanan ile gerçekleşen arasındaki farkı dönemsel olarak belgeleyen yönetim dokümanıdır.
Türkiye kamu yapım işlerinde YİGŞ Madde 17 uyarınca yüklenici, yer tesliminden itibaren 15 gün içinde iş programını idare onayına sunmakla yükümlüdür. Bu süreye uyulmaması halinde günlük gecikme cezası uygulanır. Kazanılmış Değer Analizi (EVA/EVM), Takvim Performans Endeksi (SPI) ve Maliyet Performans Endeksi (CPI) aracılığıyla projenin güncel durumu nesnel biçimde ölçülür.
İş kalemleri ve sürelerden başlayıp bağımlılıklar, Gantt, kritik yol (CPM), S-eğrisi (PV/EV) ve SPI hesabıyla ilerleme raporu (PMI / ÇŞB YİGŞ)
10 iş kalemli Gantt şeması (kritik yol kırmızı) ve planlanan-gerçekleşen S-eğrisi karşılaştırması ile SPI=EV/PV göstergesi (PMI / CPM)
1. İş Programı Türleri
Tablo 1: İş Programı Türleri
| Tür | Araç | Kullanım Amacı | Ölçek |
|---|---|---|---|
| Gantt / Bar Chart | MS Project, Primavera, Excel | Genel izleme, müşteri sunumu | Tüm ölçekler |
| CPM (Critical Path Method) | Primavera P6, MS Project | Kritik yolu belirleme | Orta–Büyük |
| PERT | Özel yazılım | Belirsiz süreli işlerde olasılıksal analiz | Büyük/Ar-Ge |
| Linear Schedule | Vico Office | Tekrarlı aktiviteli işler (köprü, yol) | Altyapı |
| Takt-Time Planning | Kanban araçları | Prefabrik, tekrar eden katlar | Çok katlı bina |
Saha Notu: Türkiye kamu ihale mevzuatında "iş programı" olarak kastedilen; aylık imalat miktarlarını ve ödenek dilimlerini gösteren bir çizelgedir. Primavera P6 veya MS Project yalnızca programın hazırlanmasında kullanılan araçtır; çıktının sözleşme formatına uygun basılmış hali idareye teslim edilir.
2. Gantt Şeması Hazırlama
2.1 İş Kırılım Yapısı (WBS)
İş Kırılım Yapısı (Work Breakdown Structure — WBS), projeyi hiyerarşik iş paketlerine böler:
Proje
├── 1. Hazırlık ve Yıkım
│ ├── 1.1 Şantiye hazırlığı
│ └── 1.2 Yıkım işleri
├── 2. Temel
│ ├── 2.1 Hafriyat
│ ├── 2.2 Zemin iyileştirme
│ └── 2.3 Temel betonajı
├── 3. Kaba İnşaat (Bodrum–Çatı)
│ ├── 3.1 Kalıp
│ ├── 3.2 Donatı
│ └── 3.3 Beton
├── 4. Çatı
├── 5. Tesisat Kaba
├── 6. İnce İşler
└── 7. Dış Mekan ve Çevre Düzeni
Proje 4 ana aşamaya (Initiation, Planning, Execution, Closeout) ve alt iş paketlerine bölünmektedir. Her WBS elemanı projenin toplamını oluşturur ve herhangi bir eleman iki kez sayılmaz (%100 kapsam kuralı).
Saha Notu: Kamu yapım işlerinde WBS düzeyleri, YİGŞ Madde 4'teki "iş kalemi" (birim fiyat sözleşme) ve "iş grubu" (anahtar teslim götürü bedel sözleşme) tanımlarıyla örtüşmelidir.
2.2 Aktivite Listesi ve Süre Tahmini
Tablo 2: Aktivite Listesi ve Süre Tahmini
| Aktivite | Tipik Kapasite | Birim | Türkiye Referansı |
|---|---|---|---|
| Hafriyat (kepçe) | 400–600 m³/gün | m³/gün | ÇŞB 2025 Poz: 15.001–15.005 |
| Kalıp (betonarme bina) | 120–180 m²/hafta | m²/hafta·ekip | İMO Adam/Saat Tabloları, 2020 |
| Betonarme döküm | 80–120 m³/gün | m³/gün | TS EN 13670:2010 |
| Sıva (iç) | 60–100 m²/gün·ekip | m²/gün | İMO Adam/Saat Tabloları, 2020 |
| Duvar örme (tuğla) | 8–12 m²/gün·usta | m²/gün | ÇŞB 2025 Poz: 16.xxx |
Süre formülü:
Burada = toplam iş miktarı, = kaynak verimliliği, = kaynak sayısıdır. Uygulamada teorik kapasitenin %85 verimlilik katsayısı uygulanması önerilmektedir.
2.3 Öncül-Art'cıl (Predecessor-Successor) İlişkileri
Tablo 3: Öncül-Art'cıl (Predecessor-Successor) İlişkileri
| İlişki | Kısaltma | Açıklama | İnşaat Örneği |
|---|---|---|---|
| Finish-to-Start | FS | A bitmeden B başlamaz | Hafriyat → Kalıp |
| Start-to-Start | SS | B en erken A ile birlikte başlar | Kaba elektrik → Kaba sıhhi tesisat |
| Finish-to-Finish | FF | A ve B birlikte biter | Sıva → Boya (dış cephe) |
| Start-to-Finish | SF | Nadir; B bitmesi için A başlamalı | Eski sistem → Yeni sistem devreye alımı |
Tablo 4: Öncül-Art'cıl (Predecessor-Successor) İlişkileri
| Eleman Türü | Minimum Kalıp Sökme Süresi |
|---|---|
| Kolon/duvar düşey kalıp | 4 gün |
| ≤10 m açıklıklı döşeme | 14 gün |
| >10 m açıklıklı döşeme | 21 gün |
2.4 Kritik Yol Analizi (CPM)
Kritik yol turuncu ile gösterilmiş; ES (En Erken Başlangıç), EF (En Erken Bitiş), LS (En Geç Başlangıç), LF (En Geç Bitiş) ve Float değerleri düğümlerde belirtilmiştir. Turuncu çizgi kritik aktiviteleri, gri kutular bolluklu aktiviteleri göstermektedir.
En erken başlangıç (ES), en geç tamamlanma (LF) ve bolluk (float):
Toplam Bolluk (Total Float):
Serbest Bolluk (Free Float):
Kritik yol: Bolluğu sıfır olan aktiviteler zinciri. İleri geçiş (forward pass) ile ES ve EF değerleri, geri geçiş (backward pass) ile LS ve LF değerleri hesaplanır.
Saha Notu: Türkiye kamu projelerinde Primavera P6 veya MS Project ile hazırlanan CPM programı idarece onaylandıktan sonra yasal bağlayıcılık kazanır. Süre uzatımı taleplerinde "olayın kritik yola etkisi" ispat edilmeden uzatım verilmez (YİGŞ Madde 22).
3. Gantt Şeması Öğeleri
Renk kodu: yeşil = program dahilinde, mavi = tamamlandı, sarı = riskli, kırmızı = gecikmiş. Gantt şemalarında renk efsanesi (legend) mutlaka programa eklenmelidir.
Tablo 5: Gantt Şeması Öğeleri
| Öğe | Açıklama | Renk Konvansiyonu |
|---|---|---|
| Çubuk (bar) | Aktivite süresi | Gri = planlanan, Mavi/Yeşil = gerçekleşen |
| Elmas (diamond) | Kilometre taşı (milestone) | Siyah/Kırmızı |
| Bağlantı (dependency link) | Öncül-art'cıl ilişki oku | Gri ok |
| Kritik çubuk | Kritik aktivite | Kırmızı |
| % tamamlanma | Çubuk içi dolma oranı | Dolgu rengi |
| Referans çizgisi | Bugünün tarihi (status date) | Dikey mavi/yeşil çizgi |
| Kaynak etiket | Atanan kaynak adı | Çubuğun sağına metin |
4. İlerleme Raporu
4.1 Dönemsel İlerleme Raporu İçeriği
Tablo 6: Dönemsel İlerleme Raporu İçeriği
| Bölüm | İçerik | Periyot |
|---|---|---|
| Özet | Dönemin başlıca gelişmeleri (3–5 madde) | Haftalık / Aylık |
| Fiziksel İlerleme | Planlanan % vs gerçekleşen % | Aylık (hakediş bazı) |
| Aktivite Durumu | Tamamlanan / devam eden / geciken işler | Haftalık |
| Kaynak Durumu | İşçilik, ekipman, malzeme | Haftalık |
| Finansal İlerleme | Harcama vs bütçe | Aylık |
| Risk ve Sorunlar | Aktif riskler, açık problemler | Haftalık |
| Sonraki Dönem Planı | 3 haftalık Look-Ahead planı | Haftalık |
Saha Notu: Türkiye kamu yapım işlerinde aylık hakediş raporu YİGŞ Madde 39–40 çerçevesinde düzenlenir. Hakediş raporu ve ilerleme raporu birbirinden bağımsız dokümanlardır: hakediş ödenecek tutarı, ilerleme raporu ise fiziksel ilerlemeyi ve riskleri belgeler.
4.2 İlerleme Hesabı
Fiziksel tamamlanma yüzdesi (ağırlıklı ortalama):
Burada = aktivite ağırlığı (sözleşme bedeli veya süre), = bireysel aktivite tamamlanma yüzdesidir.
4.3 Look-Ahead (Kısa Dönem) Programı
Tablo 7: Look-Ahead (Kısa Dönem) Programı
| Özellik | Ana Program (Master Schedule) | Look-Ahead (3 Haftalık) |
|---|---|---|
| Ufuk | Tüm proje | 2–6 hafta |
| Detay | Aktivite düzeyi | İş paketi / günlük |
| Güncellenme sıklığı | Revize programında | Her hafta |
| Kullanıcı | Proje müdürü, idare | Şantiye şefi, formen |
| Amaç | Sözleşme yönetimi | Operasyonel koordinasyon |
4.4 Kazanılmış Değer Analizi (EVA/EVM)
Temel Metrikler (AACE 10S-90 Terminolojisi):
Modern PMI PMBOK 7. Baskı terminolojisinde: BCWP = EV (Earned Value), BCWS = PV (Planned Value), ACWP = AC (Actual Cost).
Tamamlanma Tahmini (EAC):
Burada BAC (Budget at Completion) = projenin onaylı toplam bütçesidir.
Yorumlama:
- → Geride; → İleride
- → Bütçe aşımı; → Bütçe altında
- → Kırmızı alarm eşiği (AACE 82R-13)
PV (planlanan), EV (kazanılmış) ve AC (gerçekleşen) eğrileri; SV (takvim sapması) ve CV (maliyet sapması) vurgulanmıştır. EAC eğrisi, mevcut CPI performansına göre tamamlanma tahmini bütçesini göstermektedir.
Önemli: EVA yalnızca dürüst ilerleme ölçümü yapıldığında anlamlıdır. Türkiye şantiyelerinde yaygın hata: "ödenek tüketildiği için" aktiviteyi tamamlandı göstermek. Bu durum SPI/CPI değerlerini tahrip eder ve gerçek gecikme görünmez hale gelir.
5. S-Eğrisi (S-Curve)
Kümülatif fiziksel ilerleme zaman grafiği S şekli alır:
- Yavaş başlangıç: Mobilizasyon, hazırlık
- Hızlanma: Kaba inşaat
- Yavaşlama: İnce işler, tamamlama
S-eğrisi sigmoid (lojistik) dağılımı yansıtır:
Burada = kümülatif tamamlanma hedefi, = büyüme oranı, = orta nokta tarihidir.
ACWP (gerçek maliyet, siyah), BCWP/EV (kazanılmış değer, pembe) ve BCWS/PV (planlanan değer, sarı) eğrileri. EAC bütçenin (100) üzerine çıkmış; proje bütçe aşımına gidiyor. SV ve CV sapmaları diyagramda işaretlenmiştir.
Tablo 8: S-Eğrisi (S-Curve)
| Durum | Anlam | Aksiyon |
|---|---|---|
| Gerçek < Planlanan (> %5) | Gecikme var | Revize program, hızlandırma planı |
| Gerçek < Planlanan (%1–5) | Hafif gecikme | İzle, kısa dönem programa dahil et |
| Gerçek ≈ Planlanan (± %1) | Program dahilinde | Rutin devam |
| Gerçek > Planlanan | İlerde, erken teslim olası | Kaynak optimizasyonu gözden geçir |
Saha Notu: Türkiye kamu ihalelerinde aylık hakediş ödemeleri YİGŞ Madde 39 kapsamında iş programındaki aylık ödenek dilimleriyle karşılaştırılır. S-eğrisinin ödenek dilimleriyle uyumu fiyat farkı hesabını doğrudan etkiler: yüklenicinin iş programında öngörülen aylık iş tutarının gerisinde kaldığı durumlarda sonraki ayda yapılacak işler için fiyat farkı hesabı gerideki tutar tamamlanana kadar düşük endeks üzerinden yapılır (YİGŞ Madde 36).
6. İş Programı — Türkiye Mevzuat Çerçevesi
6.1 YİGŞ Madde 17 — Onay Süreci
Tablo 9: YİGŞ Madde 17 — Onay Süreci
| Adım | Süre | Dayanak | Yaptırım |
|---|---|---|---|
| Yüklenici iş programını hazırlar | Yer tesliminden itibaren 15 gün | YİGŞ Md. 17/1 | Gecikme cezası |
| İdare onaylar veya gerekçeli ret | 15 iş günü | YİGŞ Md. 17/3 | — |
| Uygun bulunmazsa yükleniciye süre | 5 gün (bir defaya mahsus) | YİGŞ Md. 17/1 | Sonraki gün ceza |
| Revize iş programı | Tebliğden itibaren 7 gün | YİGŞ Md. 17/7 | Gecikme cezası |
Önemli: 30/07/2025 tarihli ve 32971 sayılı Resmî Gazete ile yürürlüğe giren değişiklikle hakediş süreçleri yeniden düzenlenmiş; 01.09.2025 sonrası ilan edilen ihalelerde uygulanmaktadır.
6.2 FIDIC Kırmızı Kitap Madde 8.3
FIDIC Kırmızı Kitap 2017 versiyonu Madde 8.3 uyarınca yüklenici, işe başlama bildirimini aldıktan sonra 28 gün içinde başlangıç programını mühendise sunmak zorundadır.
Tablo 10: FIDIC Kırmızı Kitap Madde 8.3
| Kriter | YİGŞ Madde 17 | FIDIC Red Book Madde 8.3 (2017) |
|---|---|---|
| Süre | Yer tesliminden 15 gün | Başlama bildiriminden 28 gün |
| Onaylayan | İdare | Mühendis |
| Güncelleme tetikleyicisi | Süre uzatımı, ödenek değişimi | Programın fiili ilerlemeyi yansıtmaması |
| Revize program süresi | 7 gün | Mühendis talebi üzerine |
| Yaptırım | Günlük ceza | Program kabul görmezse ödeme gecikebilir |
6.3 Yasal Zorunluluklar Özeti
Tablo 11: Yasal Zorunluluklar Özeti
| Kanun / Yönetmelik | Madde | Konu |
|---|---|---|
| 4734 Kamu İhale Kanunu | 62/c | Arsa temini, proje tamamlanmadan ihale çıkılamaz |
| 4735 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu | 16 | Süre uzatımı koşulları |
| YİGŞ | 17 | İş programı hazırlama, onay ve revizyon |
| YİGŞ | 36 | Fiyat farkı hesabı — ödenek uyumu |
| YİGŞ | 39–40 | Hakediş düzenlenmesi |
| 4708 Yapı Denetimi Kanunu | 2/h | İlerleme raporu — yapı denetim kuruluşu yükümlülüğü |
| 6331 İSG Kanunu | 3, 30 | Şantiyede "çok tehlikeli" sınıf; iş güvenliği planı |
7. Primavera P6 ve MS Project Karşılaştırması
Tablo 12: Primavera P6 ve MS Project Karşılaştırması
| Kriter | Oracle Primavera P6 | Microsoft Project |
|---|---|---|
| Aktivite limiti | 100.000+ | 10.000 (pratik sınır) |
| Kaynak yönetimi | Gelişmiş (çok proje, havuz) | Orta |
| EVA/EVM modülü | Yerleşik (P6 Analytics) | Eklenti gerekir |
| Multi-kullanıcı | Evet (kurumsal) | Sınırlı (Project Server) |
| Öğrenme eğrisi | Dik | Orta |
| FIDIC uyumu | Tam | Kısmi |
| Türkiye'de kullanım | Büyük altyapı, kamu (KGM, DSİ) | Bina, küçük-orta proje |
8. Örnek Problemler
Örnek 1 — CPM Analizi (Kolay)
Veriler:
Tablo 13: Örnek 1 — CPM Analizi (Kolay)
| Aktivite | Öncül | Süre (gün) |
|---|---|---|
| A | — | 4 |
| B | — | 5 |
| C | A | 3 |
| D | B | 7 |
| E | C, D | 4 |
| F | E | 2 |
İstenen: ES, EF, LS, LF ve bolluk değerlerini hesaplayın. Kritik yolu belirleyin.
Çözüm:
İleri Geçiş (Forward Pass):
- A: ES=0, EF=4
- B: ES=0, EF=5
- C: ES=4, EF=7
- D: ES=5, EF=12
- E: ES=max(7,12)=12, EF=16
- F: ES=16, EF=18 (proje süresi)
Geri Geçiş (Backward Pass):
- F: LF=18, LS=16
- E: LF=16, LS=12
- D: LF=12, LS=5
- C: LF=12, LS=9
- A: LF=9, LS=5
- B: LF=5, LS=0
Bolluk Tablosu:
Tablo 14: Örnek 1 — CPM Analizi (Kolay)
| Aktivite | ES | EF | LS | LF | TF | Kritik? |
|---|---|---|---|---|---|---|
| A | 0 | 4 | 5 | 9 | 5 | Hayır |
| B | 0 | 5 | 0 | 5 | 0 | Evet |
| C | 4 | 7 | 9 | 12 | 5 | Hayır |
| D | 5 | 12 | 5 | 12 | 0 | Evet |
| E | 12 | 16 | 12 | 16 | 0 | Evet |
| F | 16 | 18 | 16 | 18 | 0 | Evet |
Sonuç: Kritik yol: B → D → E → F (5 + 7 + 4 + 2 = 18 gün)
Örnek 2 — Kazanılmış Değer Analizi (Orta Düzey)
Senaryo: 10.000.000 TL sözleşme bedelli bir betonarme bina inşaatının 6. ayı sonunda ilerleme durumu:
Tablo 15: Örnek 2 — Kazanılmış Değer Analizi (Orta Düzey)
| Aktivite | Sözleşme Bedeli (TL) | Planlanan Tamamlanma | Gerçek Tamamlanma |
|---|---|---|---|
| Hafriyat + Temel | 1.500.000 | %100 | %100 |
| Bodrum Kaba | 2.000.000 | %100 | %90 |
| Zemin Kat Kaba | 1.500.000 | %80 | %60 |
| 1. Normal Kat Kaba | 1.200.000 | %40 | %20 |
| Çatı | 800.000 | %0 | %0 |
| İnce İşler | 3.000.000 | %0 | %0 |
Çözüm:
Planlanan Değer (PV):
Kazanılmış Değer (EV):
Takvim Sapması ve SPI:
Sonuç: — proje geride. SPI < 0,85 eşiği aşılmak üzere olduğundan (AACE 82R-13) acil revize program ve hızlandırma planı hazırlanmalıdır. YİGŞ Madde 17/7 uyarınca 7 gün içinde revize iş programı idareye sunulmalıdır.
Örnek 3 — Tamamlanma Tahmini (EAC) Hesabı (İleri Düzey)
Veriler: 15.000.000 TL toplam bütçeli, 24 aylık yol yapım projesi. 12. ay sonu:
- BAC = 15.000.000 TL
- PV (ay 12) = 7.500.000 TL
- EV = 6.000.000 TL
- AC = 7.200.000 TL
Çözüm:
Tamamlanma Tahmini (CPI bazlı):
Bütçe aşımı tahmini: (yaklaşık %20 bütçe aşımı)
Tamamlanmak İçin Gereken Performans Endeksi (TCPI):
Sonuç: TCPI = 1,154 > 1,10 — kalan işlerde mevcut performansın %15,4 üzerinde verimlilik gerekiyor; pratikte başarılması çok zordur. Öneriler: revize program, kaynak artışı (crashing), kapsam revizyonu (4735 Madde 24), süre uzatımı talebi (YİGŞ Madde 22).
Kaynaklar ve İlgili Mevzuat
- YİGŞ (Yapım İşleri Genel Şartnamesi). Madde 17, 36, 39–40. ÇŞB. Son değişiklik: RG 30/07/2025, Sayı 32971.
- 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu. Madde 62. Resmi Gazete, 2002.
- 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu. Madde 16, 24.
- 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun. Madde 2/h.
- 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu + Yapı İşlerinde İSG Yönetmeliği. RG 5 Ekim 2013.
- FIDIC. Conditions of Contract for Construction (Red Book). Madde 8.3. 2017.
- PMI. A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide). 7. Baskı, 2021.
- AACE International. Recommended Practice No. 82R-13 (EVM Overview).
- MT-008 — Birim Fiyat Analizi
- MT-009 — Hakediş Düzenleme Rehberi
- MT-015 — Keşif Özeti ve Maliyet Tahmini
Kaynaklar
- YİGŞ Madde 17.
- FIDIC Red Book Madde 8.3.
- 4734 Sayılı KİK.
- PMI PMBOK 7. Baskı.
- AACE 82R-13.
- 4708 Yapı Denetimi Kanunu — T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi. https://www.mevzuat.gov.tr
- 6331 İSG Kanunu — T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi. https://www.mevzuat.gov.tr
İlgili Hesaplama Araçları
Bu konuyla ilgili ücretsiz mühendislik hesaplama araçlarımızla ön tasarım ve kontrol yapabilirsiniz:
Önemli Mühendislik Uyarısı: Bu içerik yalnızca bilgilendirme amaçlıdır; nihai tasarım, hesap ve uygulama kararları, güncel yönetmelikler ile proje koşulları çerçevesinde yetkili bir inşaat mühendisinin denetiminde alınmalıdır. Sayısal örnekler ve formüller genel mühendislik pratiğini yansıtır; her projenin kendine özgü zemin, yük ve çevre koşulları proje müellifince ayrıca değerlendirilmelidir.